La propuesta de política fiscal para el próximo año, presentada por el ministro de Hacienda Alberto Carrasquilla, conducirá a la economía colombiana a una crisis nunca vista
Redacción Política
Las comisiones económicas conjuntas en el Congreso de la República dieron primer debate al Presupuesto General de la Nación para el año 2021 calculado en 238 billones de pesos y que debe ser aprobado antes del 10 de octubre. El ejecutivo destinó 53,1 billones para el pago de deuda pública y 185 billones para el funcionamiento del Estado.
Las discusiones avanzan vía Zoom, lo cual ha impedido las constantes y nutridas visitas que otrora realizaban los parlamentarios de los partidos de Gobierno en los salones oscuros del Ministerio de Hacienda.
La oposición presentó ponencias negativas al presupuesto. El Polo Democrático, la Unión Patriótica, Colombia Humana, Mais, Farc y el Partido Verde han rechazado la decisión del gobierno Duque de insistir en las fórmulas neoliberales para un país que va a enfrentar en 2021 una aguda crisis económica.
La bancada de oposición proyecta un retroceso de 20 años en la lucha contra la pobreza y la desigualdad. Incluso el tanque de pensamiento de la derecha, Fedesarrollo, en el mes de julio advirtió que la pobreza monetaria habría pasado del 26,9% al 38% y la pobreza extrema del 7.4% al 11.3%. Una década perdida.
Deducciones
“Se necesita pensar distinto la economía para el país, no será un año cualquiera, por ejemplo, en la discusión sobre la ley de beneficios para mantener empleos le pedimos al Gobierno destinar ayudas a las micro y pequeñas empresas y se negaron, pero claro, el Gobierno se limita a incluir 4.7 billones de pesos para la reactivación de la economía”, dijo para VOZ la congresista de la Comisión Cuarta de Presupuesto, Aída Avella.
La ponencia de la oposición criticó la manera como los recursos fiscales se escapan en las 229 deducciones impositivas para las empresas multinacionales, que resultan desproporcionadas para un presupuesto que requiere abundante liquidez para promover políticas sociales en áreas estratégicas como la salud pública o la educación.
“Es evidente que el aumento del recaudo generado sobre el impuesto del IVA al consumo directo no tapará el hueco fiscal producido por las billonarias deducciones en impuesto de renta que se han dejado de percibir en los últimos 10 años. Se necesita un presupuesto contra cíclico, que les permita a los colombianos más vulnerables no profundizar su crisis. Entonces es necesario buscar mayores niveles de ingresos corrientes, liberar algunos gastos actuales del PGN, racionalizar el gasto público y cobrarles a las empresas multinacionales lo que le están entregando de gabelas y descuentos”, señala la ponencia suscrita y expuesta en comisiones conjuntas por la bancada de oposición.
Deuda y Fuerzas Militares
El rubro que aumenta en 41.6% respecto al año anterior es la deuda pública que se convierte en el 24% de la totalidad del gasto presupuestado. Se sustenta el aumento de la deuda por los gastos generados por la pandemia y la devaluación del peso colombiano.
Según el Observatorio Fiscal de la Universidad Javeriana, el Gobierno nacional ha desembolsado 14 billones de pesos para enfrentar la pandemia, luego el esfuerzo fiscal no ha sido significativo, aunque en la propaganda oficial el presidente Iván Duque habla de 65 billones de pesos. Por ello, la oposición ha cuestionado el manejo de los recursos: “De la misma manera hay una falta de transparencia en el uso de los recursos, es notable el incremento de la deuda pública, pero no se conoce peso a peso por qué fue y cómo se invirtió ese dinero, ni siquiera con resultados económicos se percibe el incremento presupuestal en este rubro”.
Para la oposición los recursos del sector de Defensa crecieron de manera significativa. Tendrán 26.8 billones de pesos, es decir, el tercer mayor gasto del gobierno después de la deuda y la educación, equivalente a 15 veces de lo que se invierte en programas sociales, como Familias en Acción, Primera Infancia del ICBF o atención a las víctimas. “También equivale a más de 15 veces de lo que se invierte en el sector agropecuario, 35 veces lo que se invierte en medio ambiente, 60 veces lo que se invierte en deporte y recreación y 75 veces lo que se invierte en cultura”.
Los salarios de la fuerza pública son recursos significativos en el presupuesto, pero desiguales entre el nivel ejecutivo y los oficiales de las Fuerzas Militares. “Un general, por ejemplo, recibe el mismo salario del Ministro de la Defensa que para 2020 equivale a 19 millones de pesos, a lo cual se suman otros gastos como cursos de formación, primas de localización o de instalación, gastos en salud para los oficiales y sus familias, los esquemas de seguridad, casas fiscales entre otros. Mientras un soldado profesional gana entre 1.1 millones de pesos”.
Educación y salud
La bancada de oposición en su presentación de la ponencia que pedía negar el monto y los rubros del presupuesto presentado por el ministro de Hacienda, Alberto Carrasquilla, en materia de educación ha señalado que, “según la OCDE, el gasto por estudiante de primaria en Colombia es menor al de todos los miembros de la organización y menor también que el de los países latinoamericanos analizados, México, Argentina, Brasil y Costa Rica. Mientras Colombia invierte US$2.490 por estudiante de primaria, el promedio de la OCDE es US$8.733. En educación secundaria y media, el gasto es de US$3.060 por estudiante, mientras que el promedio de la OCDE es US$10.106”.
“En materia de educación superior, los estudiantes universitarios han propuesto matrícula cero como mecanismo para contener la deserción en los centros educativos. A pesar de esta petición, según el Ministerio de Hacienda, los recursos para educación superior se centrarán en el fortalecimiento del Icetex, lo que aumenta la desfinanciación de la educación superior pública en el país, cuyo valor asciende a 18 billones de pesos. Para 2021 se proyecta un gasto de 4,7 billones de pesos en educación superior y $1,7 billones de pesos para Icetex”
En el sector salud, el más importante para atender los siguientes picos de la pandemia, se incrementó en lo mínimo siendo insuficientes los valores asignados. Tanto las entidades de salud como los entes municipales y departamentales le pidieron al Gobierno nacional mayores recursos para atender las necesidades en salud en los territorios después de seis meses de atención de la pandemia por las EPS y dejando como resultado un subregistro de contagios calculado en dos millones de colombianos contagiados.
La oposición sentenció que el Gobierno nacional no puede garantizar la reactivación económica mientras no fortalezca un Sistema de Salud a la altura de la necesidad.
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